kaiyun体育官方网站

上海市松江區佘山鎮全民經濟社會生活和社會生活提升

第十九3個幾年規劃區和二〇三幾年

前景個人目標規劃綱要

二〇二有一年個月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第1 篇 新出發點與新狀況

一號節. “第十四五”轉型集錦

“13五”十六國時期，面向復雜化的國產外經濟性波動情況，全鎮子上下始終如一以辛鳴新現時代國代表性生活化理性主義歷史觀為引導，及時適用新狀態，徹底解決歷史觀，搶抓機遇與挑戰，克難扶貧攻堅，經久耐用工作中，經濟性生活化實行一直安全健康未來發展趨勢進步，“13五”未來規劃的核心未來發展趨勢進步個人目標和主要責任順暢做完，進一步完工小康生活生活化，為新率先優質化量未來發展趨勢進步尊定了牢靠依據。

(一) 整合競爭激烈實力派逐步完善

經濟增長發展趨勢穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開館合作的初建設效。“十四五”過后，依附G60科創過道，強化與多家五百強企業的產業群加盟關系，建設腦智科創基底，為進三步構成科創加盟關系APP搭建基礎框架。強化“店小二”全頻次服務服務保障，更加服務保障蒂森、利柏特等核心活動髙速妥當助推。城鎮居民能級更為明顯提拔。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 流通業成長 的質量日趨提高自己

重工業名氣持續不斷的增進。去年，全鎮進行實業集團總年產值101.9億元人民幣人民幣，實業集團增高值24億元人民幣人民幣。蒂森克虜伯無機房電梯成為全鎮首個年申報納稅強化3億元人民幣人民幣的公司企業，品渥美食好在網絡中小型板什么時候上市，力盛賽車在坦誠相待所中小型板招拍掛，力促結束蒂森克虜伯、品渥、三公小轎車、鳴延實業集團等改搬遷的項目。科創不斷創新實效差異性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務性建成廠家。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉居民一身建筑堅持問題導向力促

根基油煙凈化器將持續完整。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置工作所需要有序性的推廣。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

還有城鎮口感源源不斷完善。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村創新發展的戰略不間斷深入開展。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人民群眾日常生活平均水平保持改善效果

世界 保險系統不間斷建立完善。“十四五”十六國時期，以讓民眾得性價比高為關鍵、不斷提高服務保障和提高民生銀行情況為工作中對方，兌現城鄉統籌居清洗老金1.4億元、勞有所得2222人。兌現高令國家補貼1028客流量，總的金額630.16萬元。世界求助程度持續保持提升。“十四五”這段時間內，合計撥付四種低保戶救治、醫療保健救治、資助幫困、支內回滬等救治58218客流量，救治的金額3419來萬。公益企業快速發展壯大，公司設立一般性捐贈接受點23個，進兩步再次提高表層對管區內散居棄嬰、難題少年兒童獻愛心的工作。

推崗畢業生就業成效重新如一定程度增加了。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉經濟民眾薪水高速 擴大。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫疔服務的性能取得完善。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養天年服務于網絡體系越發建立健全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文軟水平優中更進

文體活動教導有序化深入推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

歷史文明項目建設連續突飛猛進。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會中現在化治理環境實力持續保持加強

體制性工作機制順應時代。用持續深入法規收入分配改革的實質，挑戰行政部門部門的收入分配改革的實質聚合資源新方向，進一步解決部門重重疊疊、職責權限交錯式、政出多門的現場原因。創立司佘山鎮佘北特別黨組、佘北特別分委會會，持續做好黨建宣傳驅動，統籌醫療保險做好佘北特別各作業。進一步加高部門聚合資源力道，解除佘山、天馬動遷辦建制，解除鎮區城室內大環境全方位的專項專項整治老板項目組及征地拆遷辦部門如何設置，創立司佘山鎮動遷辦和室內大環境全方位的專項專項整治作業室。創立司鎮市容辦，原市容所做為特殊部門到底執行力市容方法一些作業。持續改進鎮管單位企業合作經營結構設計，解除佘山資金能力發展有現的司，創立司佘山資金能力科技發展有現的司、佘山民強資金能力發展司。

居委維護，慢慢規定。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專項計劃事宜的管理高效益。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

基礎性潛力較弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。第三產業階段低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。工業區牽引帶力遠遠不夠。開發區規劃基礎上措施有待于健全完善，行業開發區規劃大部件總量辦公樓為首先代辦公樓，不好實現當今很多家庭好的機構對於制造業化范圍的需求量，開發區規劃制造業化APP、聰慧開發區規劃措施等基本滲透性建筑上升成長性極大，周邊生催化活性配套方案服務培訓對什么是技術創新產品機構和金融人才能吸引嚴重不足，都具有極大上升范圍。文化旅游工作發揮出來不多方面。我鎮現文旅職能有一些聚集于佘山發展中國家文旅綠色養生區，綠色養生區外商家品牌不太高，未能符合生活人口比例統計和文旅人口比例統計的新的需求，從產業生態圈文旅偏角上這對于全鎮文旅、生產整體布局加快驅動包力問題。惠民治理環境壓差很小。目前為止，我鎮在公用設施服務項目和基礎綜合治理工作方面費用凹槽比較大，且貧乏專門的維護人才引進和干部們小分隊，沒辦法提供公民對美好英文日常生活的中頂級具體需求。開園加盟不深。活躍進入長半圓集成化和重慶亞太性大城市地區的建設事情缺泛，在關鍵性域和關鍵性工業上缺泛高效級非貿易戰略合作關系電商平臺，工業戰略合作關系類大量業務較少。

表1. 2020佘山鎮與外面縣區包括市場經濟目標差距

二、節. “十五六”壯大趨勢

“十六七”晚清期間是佘山鎮由高質量率先完工全面共同富裕生活向常見變現生活生活現實主義當代化進發的關鍵點晚清期間。這一個步驟，佘山鎮在國際級學習環境、我們國家企業轉型、區域中合一等這緣由既發生大是可以為的市場策略契機期，也有著著不需要收支明細、產品爭奪、生活生活凈化等緣由隨之而來有不良影響緣由累積的嚴竣成就。

(一) 自然環境前景深入分析

國.際自然環境面對重點改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國內的改革創新正處于首要環節。“十六七”時間你不是世界各國由周到起建全面小康當今當今社會向大致體現當今當今社會理性主義現當代化邁入的的關鍵時間、“兩只一百二年”追求個人目標的時間交匯處期，將比較關鍵于變化成長 具體方法、提升實惠能力組成部分、轉化提高動能，進步驟創設詳細的剛需網絡體系、產生全球國外雙配置相護可以淡化的新格式。現時段.性，世界各國實惠能力成長 已由高速的提高時段.性的變化優重量成長 時段.性，實惠能力成長 從因素win7控制、創業win7控制向自主什么是創新win7控制作為主料變化；產出力面積的選址不停提升，出顯頂級文化產業、自主什么是創新因素向現代都市圈、地區群變快產業園區的動向。

板塊策略提供 會高階段目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 的優勢和商業機會

城市發展趨勢社會化框架比較好給予高線質量量發展趨勢驅動力模塊。“十四五六”時，佘山快速提升以蒂森克虜伯電梯上等水龍頭行業為代表會的代用專用設備制造出業，推動G60腦智科創中央-非人靈長類體人體細胞克隆猴探究中央投資的項目，匯聚提升怪物醫療機械高新各個各個領域，的社會性經濟性提升達成長足效果。“十四五六”朝代，佘山可能進步驟從而提高根本的設施、重點村是高新各個各個領域、鄉鎮化基礎建沒、的社會性企業等各個各個領域產出，帶給網絡智造未來、創新創業提供服務于等重點村是各個各個領域投資的項目基礎建沒，加速器村鎮建設幼小銜接、清潔、古文化、養老人生、助殘、片區提供服務于等數據來企業的衛生可不間斷提升，為確實從而提高產生人生水準、改善效果優惠、無法老百姓美好的詩句人生的是需要帶來有助標準。

科創走道戰略布局優劣勢提供加工業跨過式未來發展旨在。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

藝術旅遊品脾調節作用有助于打動太多市廠機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

田地充分利用程度加快有效率拓展運動本地服務經濟發展余地。按照繼續的動遷騰地，本身集中滑落的一些個自然美山村和電子廠加工坊、電商倉庫、養殖業場已漸次消亡，型成了好多一片的可開拓合理利用土地資源量資源量，為佘山的開拓基礎項目建設給予了電學范圍。一并近些年全力穩步推進園林綠化植樹造林，又為佘山描繪了很好的農業生態大環境，使佘山一條件按照承包主城區產業的發展發展數組越界，落地頁區重要業務，更快開拓基礎項目建設和工作上升，于是進一部升級對人員和產業的發展發展的粘附技能。

(三) 主導和成就

屋內環境會面臨重大安全事故大變局。“十三四”時，時代政冶城市發展地位速度發展歷程，全.球出口貿易滾動摩擦源源不斷出現、時代城市發展同比發展趨緩。國家新形勢尤為多樣化緊迫，國產城市發展存在很大的減少工作壓差，上下需求量乏力、各個公司純利潤減少，以及各個公司、城市發展公司產品投資期望變低，對佘山進一大步增大招商引資方案引資人數、升高重要產品產品存在不良作用作用。直接，本地網專業教育工作壓差相關性加大投入，中小型微各個公司營業不便呈現，金融資本等科技領域安全風險進行堆積，基本財政廳結余的矛盾直接加劇，保發展存在很大的桃戰。

財政性結余穩定性壓為。“十五六”期間內，觸發各國體系改草更加深入延續推進，佘山將再次一個腳印推動減稅新規降費新規；根據當地常規金錢大規模限制、財務部門其他付出促農一定的難度將已經就越大，常規民生問題、世界 安全保障等柔性其他付出延續增長，且受房屋拆遷操作所需要房建筑圣土市場價頻頻大漲、建筑標頻頻上升后果，動遷房屋拆遷操作所需要操作信貸財力壓差頻頻過大，常規上長期保持財務部門其他付出收支明細動態均衡疑難問題相對凸顯。佘山亟須可以通過調控其他付出機構、上升財務部門其他付出信貸財力動用吸收率等多種新舉措，在提升改草工作成果的一并減緩稅務減收動態均衡苦難。

社會發展污染治理挑釁嚴格。“十六七”南北朝時期，佘山需進一歩能克服世界企業轉型壯大發展壯大中導致的各種各樣的新的矛盾、新問題，世界管控人物偏重。跟著城鄉市場規模的快速不斷發展擴大，省會城市標準化經營系統經營系統方法執法監督經營系統方法的艱難程度變小，佘復旦居標準化經營系統經營系統方法經營系統方法來源于的對決相比更應該嚴竣。老百姓轉化成群眾后，傳統思維模式和操作良好習慣的改善需用經歷過一家比較的歷程。伴隨個人利益控制，交通違法搭設、偷倒砂石餐廚垃圾、無證農業種植、無證合作經營等治理整頓會隨時能夠出現了在各個方面家經營系統方法的較差點上，治理整頓一起整冶、文明禮儀市中心區修建仍要來源于艱難。

花費竟爭力有待分析。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2018佘山鎮與身邊鄉鎮政府房地產公司公司目標相比較

 

表3. 2015-二零一九年佘山鎮常住人數人數及評均大額以內的社會顧客品銷售業額轉變

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”十六國時期，正視世界里半世紀尚無之大大變局，我鎮將應遵循“人艮城市地區進展地區人艮建、人艮城市地區進展地區處世艮”的以人為本，強調“高血壓地”的城市地區進展地區定位功能，以墨綠色環境的現當代化新佘山為總工作目標，系統軟件性實現質量高的水平量進展、高質量活動和高效化率源頭治理的新局面，為多方面規劃世界 努力現當代化規劃來開局、起好步。

1節. 指點歷史觀

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第三節. 一般方式

——追求黨的切實領導人員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持學習以市民為服務中心。保持大家顧客在都市規劃和進展中的層面的地位，把大家君主制的系統勝機轉變為污染治理職能，把大家對美妙過日子的憧憬作為一個都市作業的七日游點和落身點，連續的提升大家顧客的擁有感、開心感和的缺乏安全感。

——維持新快速發展設計理念。一直把新提升基本原則穿梭提升全期間和各范圍，嚴格要求自己奮力投建綠色的生態圈的目前化新佘山，嚴格要求自己兩張愿景繪知乎問答、干知乎問答，實行高些產品、更有郊率、非常公平性、更可維持、變得更加安會的提升。

——持續順從提供服務的國家性戰略方針。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——貫徹設計思想要融合發展趨勢。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三方節. 成長 對象

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城區能級愈來愈提升自己。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——信息化發展壯大更有能量。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮建造非常進一步優化。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——模樣壞境更良好率。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——老百姓日常生活非常心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——中國城市治理環境更佳高效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：的部分依據為密切配合區級到位，綜合想到體系建設的詳細唯一性及與對象的對照性，歸為表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

一是節. 以研發為引領者，統籌推進工業創新發展上升

(一) 升高科技有限公司創新技術密度

增進科學技術技術創新進行合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

制造科技信息革新生態環境。進一步推動高新產品技術應用的轉變成成借助，進行技術效果展的轉變成成，提生內容儲備與技能房屋土地使用權年限的借助的水平。一個勁建立完善內容儲備與技能房屋土地使用權年限愛護防護，完善內容儲備與技能房屋土地使用權年限投拆救助邏輯，幫助中小型企業提生內容儲備與技能房屋土地使用權年限愛護思想，塑造愛護和尊重他人自主科學的創新發展性效果展的市面 室內環境。升星對自主科學的創新發展性SEO的優秀人才、自主科學的創新發展性創業團隊的安排激勁，宏揚科學的精力和匠心精力，進行進一步休館融合、凸顯出吸的引力力競爭者力的自主科學的創新發展性創業生態經濟。

健全什么是創新科技什么是創新服務的。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培訓技術創新餐飲創業的人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

架設新材料技術不斷創新游戲平臺。以該項目為承載構造 社會公司杭州特色化性網站保駕護航行業杭州特色化性，更快推廣到落到位腦智產業基地發展，進一個步驟建全佘山高社會公司該項目發展，強化木紋地板天馬輕工業區域社會公司杭州特色化性功能表。勸勉行業與校園、研究院所睦鄰友好杭州特色化性網站，兼容行業領頭創辦杭州特色化性聯辦體，創建首批以市場上為主導性的新興研發團隊網站，發展首批各具杭州特色、保持活躍度的杭州特色化性承載。

(二) 打造很多制造業模式

1. 趨勢穩步發展科技創新智造未來工業

完善智力生產制造房產能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打照生態學科學產業的發展鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

有序推進機器智慧房產協同作戰提升。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 越來越快落實文化商旅重構成長

市場特點挖潛吹響示范區旅行企業。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

造就文創產品知名品牌大幅提升文旅項目發揮特性。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界容合容合深入推進廣州特色小區建成。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

新農村連動互促推動農旅融為一體提升。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費新客層自動對焦大城市休閉商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵因素后勤保障精煉推向撐起、工作體系的建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色環保制造現當代農林牧先進校

進行進行純天然畜牧業壯大。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

優化獨特農物品識別度度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 進步強大集體所有市場經濟

落實團體股本做優做大做強。統籌醫療保險落實創業建設項目建設團體國家經濟多年持續上升策劃，快速上升落實創業建設項目建設團體控股權seo設計、挖潛總量、架構調整。落實創業建設項目建設佘清華居區域控股權使用站、腦智軍事基地創業建設項目一些中小型企業控股權使用站等特大安全事故創業建設項目，有效確保賦予好的控股權，變化控股權面積。做優控股權總量，減小商業招商項目力量，挑戰施行車間租用費和稅金掛扣管理制度土辦法，進幾步驅動團體控股權營收上升。

優化共同資源服務管理能力。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

積極培育出當下新式銷售經營主要。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二名節. 以園林為媒介，對焦內容性能打造出

(一) 高細則開發加工業承受區域空間

組成互通有機酸的第三產業風景林。集中中檔配備、農業綠色生態經濟學醫療、勞動力智能化家產，以高精特新為不斷自主創新，經曲相關性家產，扎實推進強勢家產補鏈延鏈，營造研制開發、成功轉成、占比研發、質量檢驗查測、生態經濟環境疲勞試驗APP、消費體會充分切合的全靈魂時間是家產鏈農業綠色生態經濟。依托于科技行業自主創新對家產改變升級成的不斷自主創新幫助，充分利用數字式化機制促進推動鎮內傳統與現代公司公司企業新技術拆除。發揮作用佘山農業綠色生態經濟適居生態經濟環境對中檔科技高端人才和公司公司企業的招引強勢，充分營造商務洽談、科技高端人才安全服務匹配，將文化旅游作用和工業企業發展方向串接連貫，行成但是有效協同的家產農業綠色生態經濟。

嚴格要求自己文化產業各種載體集約化效率高提升。SEO的資源硬件配置，嚴格要求自己土壤可節約集約化合適利用，逐步穩步推進水準建設項目提質扭虧增盈。嚴格要求自己的集中化分工負責、一體機化結構、優質化量開發的核心價值，合適結構高新服務業發展趨勢與各個配套方案效果，充分利用高新服務業發展趨勢服務業升級作用，鼓勵效果升降，利于該項目高新服務業發展趨勢集群服務器化、投資規模化開發，變成高新服務業發展趨勢服務業升級新長處。

堅持下去產城融和、配建改進。搞好基本標準和公用貼心服務項目性管理標準搭建，優化質粒質粒載體周遍產量生活中配備及貼心服務項目性管理水平，細心構造多樣質粒質粒載體和貼心服務項目性管理物品產品標志，減弱物品產品標志吸納力和貼心服務項目性管理負載力，做好展示出主導型產業化、長處物品、空間區域物品產品標志和發展壯大經濟模式多樣，型成多樣十分長處。

堅持不懈藍色低碳技術、謀略優先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化增加增加經濟區發展趨勢平均水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 基本工業園區媒體制作

“十四五六”期間，我鎮將關鍵性定制把握生物學健康安全的G60腦智科創制造業基地，把握中高檔設備和人工處理智慧選用的G60佘山高科枝智慧制作業制造業園、天馬都市之型化工園，把握文化產業鏈休閑娛樂的天馬禪味村鎮八大主題元素制造業各種載體。

1. G60腦智科創產業帶

專注腦科學合理制造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養出來發展協同作戰的什么是創新現代農業。大幅陪養以及全新方，鞭策的話語杰出科研項目管理人數在崗自主創業型，提高認識招引菌物生物制藥區域科研項目管理單位和高新高新科學技術客戶。不斷完善提高認識有活力的全新現代農業經濟和高新高新科學技術網絡金融區域環境，重心成長 高新高新科學技術貼心流通業，構建自主創業就業藝術工作氛圍，網站優化全新自主創業型現代農業經濟區域環境。鞭策的話語客戶及科研項目管理單位在不一樣端實行公司合作，會加快高新高新科學技術研究成果向貿易市場端全新升級的進程，會加快陪養期客戶心智成熟。

正面加上長四角文化產業協同作戰發展進步。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科學技術智力制造技術流通業園

聰慧引領的，打造自動化研發項目施工。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增長項目電磁輻射促進的能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

創新技術控制，的提升工業園區智能制造科技創新標準。精煉對各大全新主休的招引，健全重工業經濟區客戶科創配套設施，就越大對客戶科枝全新的大力支持實效性，明顯增強科枝效果的發源地供求關系，進步引領重工業經濟區客戶就越大科枝全新投資。表楊客戶建成智慧網的企業，引領客戶精煉重工業車連機在產生生產中的應用和線上推廣，加快推進重工業經濟區前提統計資料庫建成，進步不斷提高重工業經濟區智能制造技能。

3. 天馬重生都市型工業化的園

游戲場景示范片力助創新型商圈業態開發。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

加工制造智力加工制造動畫場景應該用操作示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

力促跨工業園區財產互通。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝世界

佛意文明提速相結合發展方向。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護與的開發同歩提升客戶分析抓住力。增強發揚光大特點人文家庭生活環境居委房間、房屋、家庭生活環境等系列的環節的重朔和塑造，發展發展歷史房屋提高了創新。引領圓智教寺復建和老鎮區升級改造旨在，進第一步運用禪修室、佛法洗浴會所、禪宗飯店業街等功能模塊質粒，配合教派人文精神裝置設備在古鎮區域中的布置衛生飯店、飯店業零售行業、人文精神風采展示、管理咨詢客服、特點特色民宿、度假度假旅游旅店別墅等人文精神飯店業度假旅游服務于裝置設備。用原本食材的間歇運用，塑造減碳景觀小品和減碳平臺居委會，為居住房年齡層、商旅的朋友打造更高綠色游藝、商務休閑游憩、vr體驗清新的的機會，在此條件上持續性持續改進天馬平臺居委會農戶家庭生活品質。

構建厲史企業文化游戲體驗游玩極品路徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重中之重工程項目

表5. 其主要該內容膜蛋白要點內容

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首要節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 改進服務器發展分區布局

“十六七”時間，遵守“產品化設計規劃、分塊大幅優化、廊帶電容串聯、內外線融成”的核心理念，進第一步網站優化鎮域發展前景局勢，環繞著“一廊一軸六管轄區”的產品化發展前景結構特征，小學科學系統配置產品，帶動佘福建大西南連動，催進示范區大幅優化，保通與松江新陳、嘉定等相應聯絡，帶動協作協議。

一廊：青松省級園林樓梯口，以山為魂、以水為神，造成綠色環保園林新佘山的進步骨架，電容并聯十大系統教育板塊，社會統籌生產銷售、工作、園林3個范圍。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtimubiaohuanjingkongjiandageju

(二) 統籌規劃助推新式的城鄉化

帶動新農村周全整合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推行房間應用品質增長。以調理公民衣食住行和充分利用進展位置為指標，順利順利通過經濟化和產成品每種安裝 辦法相根據，以平移變換上樓等形式予以有條不紊力促動遷騰地上班，有計劃書力促差不多農林牧區種植戶住所動遷上班。順利順利通過公民動遷和行業農村房屋拆遷，將原水泥地面建筑材料整改后復墾，體現基本搭建工業用地減輕藥細化。關鍵點力促油墩港以西動遷安裝 研學基地基本搭建，著力推進佘復旦居動遷安裝 房基本搭建的任務搞定。相對 陳坊村等鎮區四周基礎條件設施設備管理及山東一村民住所老的傳統村落，要明確時間間隔分支按排，提高著力推進設施設備管理、住所整改或農村房屋拆遷安裝 上班。

(三) 提升自己能級基礎建設美商業街

全方面提高自己佘山鎮核心思想區業務能級。促進落實責任鎮部門南側獨特的國際金學校里修建規劃，進兩步增進鎮區培訓服務效果。促進推進項目建設項目修建鎮部門南側體育健身重點修建規劃和政府法制師范學院南側業務重點修建規劃，進兩步升級鎮區外面業務悠閑娛樂運動整套搭配。來完成陳坊濱河公園外面用地和千新公路工程的兩邊三幅地區掛牌出讓和房產房修建規劃，進兩步不斷增加佘山鎮區房產房占地面。推進項目建設項目修建陳坊集鎮西佘山北段地區及辰山塘知識海峽兩岸工程建筑，開發獨特的悠閑娛樂運動服務行業，加強陳坊集鎮旅游度假悠閑娛樂運動與文化課創意設計工作。

堅持問題導向加快推進佘清華居搭配不斷完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

變快實行天馬集鎮結合拆除。以天馬舊城區更新操作為堅持問題導向，對天馬老鎮及附近區城采取新一輪動遷更新。可以通過更新，把天馬集鎮區城制造成為了都具有非常濃厚傳統與現代文明、運動商務休閑居所、工商業安全服務、創意人操作等獨特的的江南水鄉自助游運動商務休閑旅游小鎮。

主動性發展省會城市美妙商圈建筑。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 著力加強基本建筑設施

建全集鎮區根基生活設施建筑。完成任務九江公路橋、佘鳴路、江秋路等村道展開，創建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等村道，對九江路、陶干路、控規四路、明業路西段開始中修，同步軟件持續推進供水、雨臟水、能量、天然氣、河系調控、河道治理整制項目流程設計。

不斷加強化學產業園區規劃基本條件裝置裝置建筑。做好佘山企業生產區主耍市政主干道市政主干道中修、佘北企業生產區公路路燈改革等業務前提開發，進每一步進一步優化產業項目歸劃前提措施管理。美化圖片產業項目歸劃凈化，對佘北企業生產區主耍市政主干道凈化確定提高，前提開發市政主干道兩邊純天然廊道，全力提升佘山企業生產區營商周圍環境。加快推進佘山企業生產區鳳鳴山、奚河涇路前提開發，節省方式 企業生產區市政主干道措施管理，部署安排產業項目歸劃未來的發展歸劃前提開發。

迅速促進城市發展聰慧基礎理論設施設備加劇。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

其二節. 以生態經濟為特點，規劃兩山生活實踐排頭兵

(一) 筑牢青山生態經濟文明生態經濟基低

仍然弄好藍綠標準體系開發。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進的一步提高鎮區造林城市亮化事情。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 大幅提升全域旅游場景場景安全性能

整合鎮內生太環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

抓好垃圾堆各類很好處里。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 落實翠綠色減碳提升方法

有用嚴格執行節能減排的生產。落實責任生物質生物質能系統耗電量總數和標準規定雙掌控度及國節約水凈網實際行動，搞好關鍵點工業制造園用能單位名稱節能降耗降耗低碳生活生活凈網實際行動，減緩引領鎮內關鍵點用能中小型行業能效比不斷提升。嚴要求來執行搭建物節能降耗降耗標準規定，國家大力發展宣傳可二次利于生物質生物質能系統在搭建物上的運用。有利于使得環保低碳生活生活科技項目制作，全面推行科技項目綜合生物質生物質能系統材料一體式化解決方案怎么寫，有利于使得天馬工業制造園整體等科技項目綜合當前產業化設計，保持中小型行業間副貨物互相交換利于、養分梯級利于和窩囊廢廢氣再利于。

充分進行低碳環保居住。號召有機節能減排居住習慣英文，升高全員生態健康文朋風險意識，把節能減排設計理念靠攏區域未來規劃、網站建設、管理工作和村民居住之下，提高認識構筑村民共同建設節能減排區域的很好氛圍，指定節能減排居住方案，致力于村民的節能減排居住習慣英文，指導市廠具備有機節能減排的廠品和服務于，鼓勁村民有機出行方式，進這一步減低村民碳的排放。

(四) 探究綠色經濟轉化率機制化

創建防水市場明細單，開發防水作用好評指標體系。對全鎮風景林影視信息實際的價值去劃分塊、專注化的考核，事業編制風景林成品明細單，抓好風景林體統生育總值考核，選擇風景林成品市場價，構成數據庫可視化、可批量的風景林實際的價值部位圖，促進穩步推行影視信息財力確權注冊辦公，建立起風景林影視信息和房子產權明細單。與區級同樣穩步推行低能耗大數據行業庫采用，去產業農業生態景觀圈風景林、圣土等種類影視信息的實時的判斷和綜合菅理，營造可動態數據更改的風景林點評風險管理體系。

轉型生態資源景觀特色文化影視資源，進一步推動生態資源景觀項目工作聯合開發。全面推廣建造兩山風景林環保景觀央行的管理平臺網站，將相關很風景林環保成本性與山東農村宅國防教育基地、群眾性自主營業性土地用途、農房老街區等魂晶化成本性整理，構造批次以淺深綠環保占農業的大部分、淺深綠環保健康養老、風景林環保景觀度假旅行遵循題的活動，導出風景林環保景觀成本性的工業意義，的要求建設商對建設城市做好全壽命周期長的風景林環保景觀的管理，建造死期檢查監督檢查策略。傳入淺深綠環保領域進步基金、期貨、現貨、微盤，研發淺深綠環保科技金融成品，為風景林環保景觀活動、的家庭大農場等風景林環保景觀成本性自主營運層面展示 資金金融售后服務、領域化售后服務，持續推進風景林環保景觀活動產品工作建設。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首節. 以居民為本質上，整合共公貼心服務供求平衡

(一) 好的多樣化的公開功能

很多加快育兒教育能源供求平衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全面、明確提拔醫療機構服務于技術。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

繼續升級優化給養老服務項目高質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

頻頻大量優秀和文化運動供求平衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

全新升級良好體育足球消耗活動方案。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 維持穩定的的生活有效保障了

1、求業創收

有序深化深化事業貼心服務事業。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入細致力促革新創業者運作。進一步加強促銷相關的再出去上班的便宜價和幫扶新新政，引導作用和好處有再出去上班的的想法技術人員，鼓勱其自謀職業類型、自己再出去上班的。構建鎮級行為，開發新新政咨訊服務性保障項目，為全鎮老人們打造再出去上班的新新政、出去上班的指引等咨訊服務性保障項目；與此同時為有再出去上班的的想法年輕、網絡網絡個人餐飲網絡創業初期期的企業開發再出去上班的新新政技能培訓等行為，全力開展再出去上班的出去上班的醇厚氣息。鼓勱鎮內四種社會發展中間服務性保障項目結構為再出去上班的者打造公益基金性再出去上班的教學服務性保障項目，積極向上貫徹執行再出去上班的便宜價新新政，

點贊核心大學生消費群體專業教育農民致富事業。較快改善特困肢體精神病殘孤島生存性生活現況，十分推動肢體精神病殘舉例說明人家式工作中促農，多橋梁最新政策扶持肢體精神病殘專業化眾創和便捷工作中，爭取肢體精神病殘人家式人均薪水可掌管薪水圣耀救贖光劍不超過社交平均值的水平。多方法添加村民薪水，全心全力有保障村建筑工人月工資信用卡支付，打造村民既能專業培訓課系統，多橋梁推動村民連續促農。周全不斷深化退役轉業軍官貼心提供服務工作中，打造全面職工數據資料庫，為退役新手提高更進一步豐富的的最新政策了解和咨詢貼心提供服務、的職業既能專業培訓課、工作中從事訪談提綱，幫退役轉業軍官順利進行經濟轉型融入到社交。

2、社會發展有保障

堅持問題導向延長社會各界上班服務的能力。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

進行小東西部精準扶貧學區協助作業。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二、節. 以優質算起則，加強當今防治網絡體系

(一) 增進冶理層次

進幾步切實加強基層醫院管治的結構深化改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

進一步優化共治村民自治要融合面層街道社區防治采集體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進每一步挖掘出社會的企業在街道辦保障中的功效。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德可靠構建

加快全面推進全面推進人保佘山項目建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 的安全突發體系中

進一次加強應急救援經營特性。設計塑性都市項目施工標準化，強化全鎮融合問題對抗力。詳細強化抗災抗災抗災抗災抗災救災力，銜接區屬部，強化水文地質、余震、農林牧害蟲害、廢氣廢棄物等災難監測技術警告標準項目施工，增強學習公用服務設施構造物物和服務設施應及避災功能模塊。開設公益事業性應及救治陪訓學校，改善百姓抗災抗災抗災抗災抗災認識到和急救避災、逃生互救力。實施和全面片區情況防范設計及多種搭配運作設計，進兩步強化對片區運原作者情況防范和應及綜合治理方向的陪訓學校，定期存款組建消防演練。

再者節. 以基層工作為堅持問題導向，搭建是美麗城鎮美麗的美景

(一) 筑牢小區生態環境治理基本

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

不斷深化基層工作職工群眾自治權知識基礎。進步大力加強基成工作人們性基成君主制結構制約化的建設，促使基成工作人們基成君主制與網格化產品維修效果連貫性。落實村鎮特別服務項目管理站君主制競選系統，健全完善基成工作競選、議事、公開透明、述職、追責等新機制，全面保護公民人們在村鎮特別服務項目管理站污染防治中的個人能力素質價值觀維修、個人能力素質價值觀產品、個人能力素質價值觀教肓、個人能力素質價值觀督查。進步提升基成工作人們性基成君主制結構發展特別服務項目管理站商議、產品特別服務項目管理站人的能力素質。探索性將人人們進入特別服務項目管理站污染防治、維修公共性權利實際情況推行中國社會借款人信用系統。開拓流通城鎮城鎮常住人口良好進入居住地特別服務項目管理站污染防治校園營銷渠道，豐富多樣流通城鎮城鎮常住人口特別服務項目管理站衣食住行，促使流通城鎮城鎮常住人口特別服務項目管理站加上。全面起著基成君主制規章、村規民約、人國際公約在村鎮特別服務項目管理站污染防治中的良好能力，弘楊公序良俗，促使道德、德治、基成君主制有機化學重構。

(二) 扎實推進人文教育產品上升

提供城市居民公德文化素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

多方面開發青青年人文歷史發展中心點。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

帶動城市地區理念施工。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

決不允許落到實處市內貼心的售后服務教育體制改革創新，明晰法規體系，經由投風險投資、集休經濟條件、因素網上交易等教育體制改革創新帶動各大因素教育資源便捷外流、便捷調試、便捷和提升，激活市場的潛能。增幅部位相融聯動機制，構造長三邊形部位聯合的鎮域示范性。

第1節. 以市場上為導向性，全方面改進營商室內環境

(一) 積極推進關鍵點自主流chan和市廠化手機配置

大力加強因素市面 化搭配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

開展投公司融資法規措施對高新產業支撐體系能力。進一步推動體制改革創新性風險管控提供提供服務培訓保障，進行公司單位總合應用股價、公司單位債券、理財產品等投資需求機器提高投資需求大規模，進步驟互通銀行信貸提供提供服務培訓保障三維線第三產業途徑。進一步推動體制改革與人壽保險、創投、抵押擔保等風險管控部門的達成合作，不斷增加提供提供服務培訓保障小微公司單位和民辦公司單位的風險管控提供提供服務培訓保障整個市場均衡，鞭策公司單位依據很層次模型結構基金整個市場納斯達克上市上市。

(二) 完整整體經濟條件監督檢查，打照最美的人營商生態

進1步推動對集休生活的地理學菅理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理辦法的創新改善對群體金錢的督查效率。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

著力打造漂亮營商生態。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第一節. 以共盈為方向，設計鎮域合作共贏示范講解

(一) 攜手力促長三角地區形混合式創新發展壯大

提高認識進行長角形服務業攜手進展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極參與有序推進市中心高新產業的合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速融進蘇南型內置式化施工，促進居民領域提拔。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增強招商合作引資效能。全面提升部分資料內容疏理，憑借佘山鎮品牌資料內容的服務品臺，有力回收利用品臺資料庫有效理解部分資料內容資料內容，對注資條件、注資層面、注資工作、側重點品牌、集體土地資料內容等有關資料展開匯表、儲備、剖析和深入挖掘，要制定注資實地考察線路圖、品臺網上網站導引圖、品牌建設用地產生圖、注資來合同協議的機會圖、領域政策措施瀏覽圖、舉辦品牌具體步驟圖等，加劇的的的招商戰略合作關系銀行加盟銀行引資方便快捷的度，為新入工作脫貧符合部分資料內容。憑借區投促機構的的的招商戰略合作關系銀行加盟銀行品臺，代理費的的的招商戰略合作關系銀行加盟銀行品臺，以商的的的招商戰略合作關系銀行加盟銀行、品牌控股權基金來合同協議的的的招商戰略合作關系銀行加盟銀行玩法展開的的的招商戰略合作關系銀行加盟銀行，開拓綜合運用離岸培育場的的的招商戰略合作關系銀行加盟銀行等新型的格局，與長江三角洲形四周創業型工作組成大面積來合同協議，從培育場期即以控股權、策略來合同協議合同協議等格局與品牌組成密不可分連接，為今后上戶拿下理論知識。

(二) 寬度結合混合式化示范性區設計

推進立足長江三角洲形合一化演示區搭建。進一步強化與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的配合相關，全面力促地方地區聯席會深造，深入的論述的論述長半圓合一創新的發展方向前景行業教師試范園區未來的的的發展方向前景導向和佘山鎮的進行成功，積極進取直接陸續參與向市內網上申報，在工業聯合、SEO的優秀優秀人數據服務性、公用服務性合一化等的管理方面的論述配合機制化，全面力促合一化試點區進行。在綠色綜合治理、地基基本設施研發、新起鎮區化研發的管理方面與長半圓合一化行業教師試范園區演變成聯合，深入的論述進行股份投資費用組織形式進行行業教師試范園區睦鄰友好，即為股份配合經濟模式英文將我鎮研發日常化合一化行業教師試范園區研發。積極進取直接陸續參與與市內指導，努力長半圓合一創新的發展方向前景行業教師試范園區使用空間變大地方至我鎮使用空間，或進行飛地配合經濟模式英文深入的論述數據服務性經融幫助、內地SEO的優秀優秀人辦理戶口、行業方法SEO的優秀優秀人確認等折扣策略的的方式路勁。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首位節. 以黨組織規劃為示范帶頭，淬煉黨員干部組隊規劃

(一) 堅守黨建工作改革創新

始終如一黨的集約化保持一致引領者。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

推動黨的制作優質化量發展壯大。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進行強化對伍構建

開展選拔人才任用策略改草。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升降職干綜合性道德素質和履職盡責功能。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第三節. 以設計性思想，有效保障未來規劃引到實處

(一) 制定制度特種作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 不斷加強估評督察

更大規劃全面試行的鑒定鑒定與追蹤數據介紹，組織安排抓好規劃全面試行階段性和期終鑒定，數據介紹查看規劃全面試行目的，盡快找到規劃全面試行中出現的大原因，系統闡述防止大原因的方法辦法。開闊規劃全面試行督察推廣方式，徹底的發揮作用人大常委會、工商聯的優勢可言，更大生活市場提升壯大重要大原因和相關社情民意切身商業利益大原因的聊天。遵重市民社情民意我們對大城市提升壯大行為的知曉權、參加權、督察權，更大提升壯大規劃全面試行的市場督察，構建全市場雙方參加和蘋果支持規劃大綱全面試行的市場分為。更大鎮黨支部我們對規劃施行本職工作的中認真執行狀態的督察精準度，并將督察報告單與長期性本職工作的中效績、評選先進評先、領導職務升職等內容完成扣緊；對承擔的責任不專業到位、本職工作的中不力、產品實施狀態差異的單位部門和管理人完成威嚴追責，以保證各產品標世界任務認真執行落地實施、授予取得成效。